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城東工作局，區屬相關單位：

經隨州高新區管委會同意，現將《隨州高新區全面推行“隨新辦”“增值化”政務服務改革實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

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?????????????????????????隨州高新區數字政府建設領導小組辦公室

???????????????????????????????????2024年7月4日 ??????

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隨州高新區全面推行“隨新辦”“增值化”

政務服務改革實施方案

良好的政務服務環境是優化營商環境、推動區域經濟高質量發展的重要保障，為深入推進政務服務從“便捷化”到“增值化”迭代升級，打造一流的政務服務環境，根據國務院《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）、省人民政府關于印發《聚力提升行政效能深化“高效辦成一件事”改革實施方案》的通知（鄂政發〔2024〕8號）、隨州市優化營商環境領導小組關于印發《深化以控制成本為核心 全力打造營商環境新高地“五大行動”重點任務清單（第一批、第二批)》的通知等文件精神，結合隨州高新區實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“增值化”服務理念為牽引，進一步推動政務服務“標準化”“規范化”“便捷化”“優質化”，聚焦企業群眾辦事需求痛點堵點難點，對標先進，堅持政府、社會、企業三方協同、多元參與，持續推動營商環境優化提升，助推經濟實現高質量發展。

（二）基本概念。本方案所稱的“隨新辦”是隨州高新區精心打造的政務服務特色品牌，指通過推動行政審批制度改革和政務服務標準化規范化便利化建設，提升政務服務效能和水平?！霸鲋祷狈帐侵冈诨菊辗毡憬莼幕A上，為企業提供的精準化個性化衍生服務。

（三）主要目標。聚焦本地區企業發展、產業升級實際需要以及企業普遍關切的痛點難點問題，全方位打好“隨新辦”“增值化”政務服務組合拳，圍繞企業全生命周期，在行政審批服務的基礎上，為企業提供科創、人才、中介、金融等更多增值服務，構建“增值化”政務服務體系。2024年底前，全區政務服務“標準化、規范化、便捷化、優質化”水平大幅提升，打造政務服務“隨新辦”高新樣板，推動部門涉企服務事項全集中、全進駐，市場、社會服務資源進一步整合，為企業提供更廣范圍、更深層次、更高水平的集成服務，打造全鏈條、全天候、全過程的精準、便捷、優質、高效的為企服務新生態。

二、重點任務

以“省一體化政務服務平臺”為依托，推進“6個辦”（即：深化集成辦、推進跨域辦、推動承諾辦、促進就近辦、推行免申辦、優化幫代辦），建設一站式企業綜合服務專區，圍繞全生命周期、全要素保障、全經營鏈條，構建“4個一”（即：編制“一清單”、整合“一類事”、探索“一鏈辦”、迭代“一平臺”）增值服務體系，推動涉企服務資源更集中、渠道更順暢、服務更高效。

（一）持續提升政務服務效能

1.深化集成辦。動態調整政務服務事項基本目錄，完善實施規范和辦事指南。建立事項管理溝通協調和動態管理機制，推動區級、村（社區）政務服務事項清單標準化，建立負面清單制度，除場地限制或涉及國家秘密等情形外，政務服務事項100%納入政務服務中心集中辦理且實質運行，推動水電氣熱網等公用事業領域高頻服務事項進駐政務服務中心，接入政務服務平臺。全面優化“一站式、集成式”服務，推動從“一事聯辦”向“高效辦成一件事”轉型升級，持續推進職能部門“首席服務員”依法依規充分授權，高效實現政務服務事項“一站式”受理辦結。

2.推進跨域辦。采取全程網辦、異地代收代辦、多地聯辦等方式，推動高頻政務服務事項跨域辦。持續拓展“襄十隨神”跨域通辦廣度和深度，加強與長江中游三?。ǘ跸孚M）政務服務“跨省通辦”合作，實現企業和群眾異地辦事需求較大的“關鍵小事”跨省好辦。

3.推動承諾辦。聚焦市場監管、工業項目、社會保障、稅務等領域，在風險可控的前提下，推行“告知承諾＋容缺受理”“告知承諾＋容缺辦理”政務服務模式，實現申請材料后補或免交、實質審查后置或豁免，提升政務服務便利度。探索建立政務領域信用體系，推進告知承諾制和容缺受理服務模式信用信息核查、記錄、歸集和運用全流程閉環管理。

4.推行免申辦。聚焦惠民惠企政策和服務，重點圍繞政務服務領域、公共服務領域、增值服務領域，通過直接兌現、一鍵確認、掃碼識別等方式，推動老年人、殘疾人等民生領域惠民事項實現免于申請，推進惠企政策一站兌現、直達快享，依托“隨州政務服務碼”推進特殊優待群體“免申即享”，推動政府部門從被動服務向主動服務轉變，提升智能化、精準化、個性化服務水平。

5.促進就近辦。協同推進資源、平臺、服務下沉，積極推進與企業和群眾生產生活密切相關，且基層能承接的政務服務事項下沉，通過政務服務平臺及“鄂匯辦”等平臺應用，提供精準高效的個性化服務，推出政務服務地圖、探索數字政務門牌等創新應用模式。深化園區事園區辦，加強政務服務中心和四大園區協同聯動，落實專人或團隊開展幫辦代辦服務、上門服務，助推重點建設項目更快落地。

6.優化幫代辦。完善便民服務軟硬件設施，實現政務服務大廳向智慧化“政務綜合體”轉型。高新區政務服務中心、村（社區）便民服務站，要為企業、群眾及老年人、殘疾人、孕婦等特殊群體提供幫代辦、陪同辦、優先辦等服務。建立“非工作時間”預約、延時、錯時、上門、幫辦代辦和綠色通道等服務機制。加強工業建設項目全流程幫辦代辦。通過視頻、電話等渠道遠程為企業和群眾提供線上幫辦教辦服務。建立健全“辦不成事”聯動服務機制，解決企業和群眾辦事過程中遇到的疑難問題。

（二）拓展“增值化”政務服務舉措

1.編制“一清單”。按照“應梳盡梳”的要求，全面梳理各涉企部門除了行政許可等基本政務服務以外的政策扶持、培育指導、人才招引、知識產權、金融服務、招商服務、法律服務、科技服務等各類涉企服務事項，編制形成我區涉企服務事項清單，建立政務服務中心與涉企服務部門的協作聯動機制，列入涉企服務事項清單的事項，均需通過人進、事進、網進相結合的方式，在企業綜合服務專區集中提供服務，并通過隨州高新區管委會網站、政務服務大廳等途徑著力做好宣傳推廣。

2.整合“一類事”。依托線上線下政務服務渠道，打造定制化、套餐式、模塊化的涉企服務“一類事”場景。根據涉企服務事項清單，全面整合關聯度高的事項為“一類事”服務場景，編制形成我區涉企服務“一類事”目錄，著力為企業提供套餐式服務。強化政策服務統籌協調，構建規范清晰的涉企補助補貼等政策體系。集成政府相關涉法服務職能，探索拓展公證、仲裁、法律援助、涉企矛盾糾紛化解等服務。推進政府性融資擔保、產業基金對接等事項“一攬子”服務。推動人才認定、住房安居、子女就學、居留落戶、資金補助等服務事項“一站式” 服務。

3.探索“一鏈辦”。結合隨州高新區特色產業發展實際，根據涉企服務“一類事”場景，圍繞“生物醫藥、新能源新材料、精細化工、鋰電池關鍵材料、現代農業”等特色產業，積極謀劃特色產業全鏈條增值服務，持續整合優化特色產業人才培育、產品評審、市場拓展、減稅降費服務。

4.迭代“一平臺”。依托隨州市惠企政策資金兌現平臺，發揮平臺效應，實現政策精準供給和直達快兌。推進政策按照兌現場景、相關產業自動歸集等功能，開發完成企業畫像模塊，建設“政策畫像庫”，保障政策精準直達，變“企業找政策”為“政策找企業”。強化政策發布、推送和兌現的“一站直達”，實行“全年常態即時兌現”。充分利用財政預算管理一體化系統支付，推動惠企政策精準直達、高效兌現。優化完善智能咨詢模塊開發工作，優化政企交流模式，著力構建有溫度的服務模式。

三、保障機制

（一）加強組織領導。由隨州高新區數字政府建設領導小組辦公室牽頭，成立工作專班，負責區級單位協調推動、業務指導、疑難問題解決工作；各相關單位按照分工加強對自己領域工作指導，強化政策支持。

（二）建設“一站式”企業綜合服務專區。在政務服務大廳設立企業服務專區，企業服務進一扇門，各相關部門按招商服務、人才服務、政策供給、知識產權、金融服務、法律服務、科技服務等功能，提供一站式、集成式綜合服務。

（三）建立一體化訴求閉環管理機制。圍繞企業訴求，依托政務服務“好差評”評價機制和“辦不成事反映窗口”，構建企業“有呼必應”、“窗口吹哨，部門報道”的服務模式，形成轉辦督辦、問題協商、分級化解、逐級上報、跟蹤回訪的閉環服務體系，助力企業不斷破解矛盾困難，著力激發市場活力。