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一、《實施方案》起草背景及依據

按照黨中央、國務院加強醫學應急物資保障的決策部署，依據《財政部關于下達支持應急物資保障體系建設補助資金預算的通知》(財建〔2020〕289號)和《省財政廳關于下達中央應急物資保障體系建設補助資金的通知》(鄂財產發〔2020〕39號)文件要求，為進一步聚焦處置重特大突發公共衛生事件物資保障短板，完善應急醫療物資儲備品種、規模、結構，創新完善儲備方式，切實提升應急處置能力。經區管委會同意，區社會事業局、工會在征求相關部門意見的基礎上，形成了《實施方案》(代擬稿)。經區管委會主要領導同意，10月19日區管委會正式予以印發。

二、《實施方案》主要內容

一是闡明了總體情況。1.資金規模及來源:資金規模為449萬元，資金來源為2020年9月省財政廳下撥隨州高新區的中央應急物資保障體系建設補助資金;2.資金支出范圍:主要用于對重大傳染病防治專用藥品、檢測試劑、醫療防護物資、醫療救治儀器設備的采購、輪換、保管及利息費用支出;3.項目實施方式:由區財政局通過政府采購方式確定轄區內一家有資質的醫藥公司作為儲備保障企業。

二是嚴格了資金管理。1.資金管理渠道:由區財政局資金專戶全額劃撥至儲備保障的醫藥公司資金專戶統籌安排使用，用于應急物資的采購、輪換、管理等費用;2.資金監管制度:儲備保障的醫藥公司定期向區管委會報送資金使用及結存情況，接受監督。

三是建立了責任制度。1.部門責任分工:根據單位職能確定了區財政局、區經濟發展局、區社會事業局、區工會及儲備醫藥公司5家責任單位，體現了優勢互補、相互監督的原則，從制度上堵住以權謀私的路徑;2.物資管理制度:應急醫療物資承儲企業需建立完備的物資存儲軟硬件設備設施、建立分類臺賬、出入庫登記并定期報告物資存儲動態;3.物資事業程序:由區社會事業局擬定計劃報區管委會審批后調出使用;4.調庫輪換制度:儲備醫藥公司按時報送物資適時存儲信息，根據效期統籌安排輪換使用并及時補足補齊，確保儲備充足、有效，各類存儲物資有效期不得少于6個月。