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一?、出臺的背景和依據

為全面加大對實體經濟的支持力度，更好地扶持我區實體經?濟發展壯大，加快培育更具有競爭力的產業集群。根據國家、省、?市、區近年來出臺的一系列支持實體經濟發展的政策措施，具體?包括《市人民政府關于支持實體經濟加快發展的意見》(隨政發 〔2017〕22 號)、《隨州高新區關于進一步支持實體經濟加快發展 的實施意見》(隨高新區管文〔2017〕40 號)、《隨州市人民政府 促進香菇產業高質量發展的十條意見》(隨政發〔2020〕20 號)、 《市人民政府辦公室關于支持新一輪技術改造的實施意見》(隨政 辦發〔2021〕25 號)等文件，按照黨工委、管委會的部署和要 求，區經濟發展局牽頭，針對我區實體經濟高質量發展實際情 ?況，制定了《高新區支持實體經濟發展十六條意見》(以下簡稱《意見》)。

二、?意見說明

實體經濟是國民經濟的重要基礎，是實現轉型升級的主要承?載，工業是國民經濟的主導力量，是實體經濟的骨架和國家競爭力的基礎，是穩增長、調結構的主戰場，也是創新的主戰場，對高新區高質量發展至關重要。當前，經濟正在向形態更高級、分?工更復雜、結構更合理的階段演化，全力發展實體經濟特別是工業經濟，是適應新常態引領新常態的關鍵舉措。

(一)工業為主體的實體經濟是支撐高新區經濟平穩運行的

主要力量。“十四五”期間隨州高新區GDP總量要達到預期目標， 必須大力發展工業，工業企業轉型升級是經濟發展到一定程度之 ?后的必然選擇，是經濟規律使然。當前，隨州高新區經濟發展中 ?不平衡、不協調等結構性矛盾和問題突出，癥結在工業、難點在 ?工業、突破點也在工業，必須充分認識到工業作為轉型升級主戰 場的重要地位。隨著經濟發展進入新常態，經濟下行壓力較大， 保持經濟穩定增長并處于合理區間依然是當前經濟發展的主要任 務。在這種情況下，工業保持平穩發展，將為高新區經濟在發展中升級、在升級中發展提供有力保障。

(二)商貿企業是經濟增長的重要補充。 商貿企業是國民經 濟的重要組成部分，是反映一個地區綜合實力和人民生活消費水 平的重要依據。當前國內疫情防控形勢依舊嚴峻，對商貿企業帶 來較大影響。支持商貿企業發展，對穩定市場消費，促進經濟穩定增長具有重要意義。

(三)降低企業成本是實施高質量發展戰略的重要舉措。當 前，企業發展面臨的外部風險和挑戰日益增多，特別是民營企業、中小企業面臨要素成本較高、融資難融資貴等諸多問題。支持企

業降成本措施，對于增強企業抵抗風險能力，激發企業家創新創?業活力，提升企業家發展信心，推動全區經濟高質量發展具有重要意義。

三、?目的和意義

引領新常態下工業轉方式、調結構，采取多種措施加大對實?體經濟的支持力度，進一步激發實體經濟活力，加快推動供給側?改革，實現工業經濟平穩健康發展，促進全區經濟穩增長、調結構、增效益。

四、?主要內容

在企業技術改造、中小企業成長壯大、企業開拓海內外市?場、幫助企業降低生產經營成本、支持實施軍民融合等5 個方面，提煉了國家、省現行最有效的政策，同時立足隨州高新區實 際，在財政、金融等方面進行突破性創新，最后形成15條意見，成為推動工業持續健康發展的重要抓手。

( 一)支持企業技術改造。 包括支持企業技術改造、支持企

業技改試點示范、支持技改兩化融合等3條內容。

(二)激勵中小企業成長壯大。 包括促進企業做大做強、鼓

勵商貿企業做大規模、支持企業多做貢獻等3條內容。

(三)獎勵企業開拓海內外市場。 包括鼓勵企業開拓國際市 場、對香菇等農產品加工企業獎勵、支持企業參與市場競爭、支持企業拓展海外市場等4條內容。

(四)幫助企業降低生產經營成本。包括鼓勵企業租賃廠房經營、降低企業用工成本、協調降低企業用能成本、協調降低企業融資成本等4條內容。

(五)支持實施軍民融合工程。 對在我區軍民融合企業新上 的研發生產項目(以市級認定文件為準),單品年銷售收入達到5000萬元的給予獎勵等1條內容。

(六)實行免申即享程序?！兑庖姟匪婕蔼剟顚嵭忻馍昙聪?流程，凡符合條件的企業，在所在園區辦公室牽頭申報獎勵，材 料包括但不限于以下內容：1、企業承諾書；2、企業營業執照掃 描件；3、企業當年的財務報告；4、兌現獎勵的相關憑證(第1 條獎勵以市級獎勵文件憑證；2、3條獎勵以省、市級相關文件憑 證；4、5、6由區經濟局、區財政局、區稅務局、區科創局聯合 出具證明；7、8 條以市商務局、市海關統計數據；10 條以市級 獎勵憑證；11 條由企業提供租金證明憑證；12條由區社會事務 局認定；15 條以第三方機構審計為準)。《意見》中所需資金由區經濟發展局預算，從支持實體經濟發展專項資金中列支。