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為貫徹落實《國務院關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》(國發〔2022〕5號)和省委黨史學習教育領導小組辦公室《印發〈關于推動資源服務平臺下沉的工作方案〉的通知》（鄂學辦發〔2022〕12號），以及市城鄉融合發展示范區建設領導小組《關于印發<關于加快提升縣鎮村政務服務效能的若干措施>的通知》(隨融組發〔2023〕3號)等文件精神，為推動“放管服”改革向基層縱深發展，推進基層政務服務運行標準化、服務供給規范化、群眾辦事便利化，特制定本實施方案。?

一、工作目標

以區鎮村三級政務服務體系建設工作為抓手，以服務群眾、造福群眾為出發點和落腳點，以“就近辦、辦成事”為導向，持續推動資源服務平臺下沉，通過授權辦理、幫辦代辦、全程網辦、自助終端辦理等方式，推動醫療衛生、養老服務、社會保險等高頻政務服務前移至淅河鎮、村（社區），拓寬事項辦理渠道，創新提升服務效能，最大限度地為企業群眾辦事提供便利，降低辦事成本，打造“15分鐘便民利企服務圈”。

二、辦理方式

（一）幫辦代辦

對法律法規明確規定辦理層級的事項，淅河鎮便民服務中心、村（社區）便民服務站提供幫辦代辦服務，受理相關政務服務事項，由法定行使層級的單位進行審批。

（二）授權辦理

對法律法規未明確規定辦理層級的事項，原辦理單位根據基層承接能力將職責讓渡，由淅河鎮便民服務中心、村（社區）便民服務站等進行辦理，被授權部門直接進行審批。

（三）全程網辦

對于全程網辦事項，依托湖北政務服務網、隨州市統一受理平臺及各部門自有系統，由淅河鎮便民服務中心、村（社區）便民服務站窗口人員引導群眾網上申報，指導線上操作，完成事項辦理。

（四）自助終端辦理??

推動在鎮村（社區）便民服務場所、金融網點、商超等人群密集場所配備自助服務終端，提供辦事、預約、信息查詢等服務。

三、工作任務

（一）提升基層服務能力

推動商事登記、衛生健康、社保醫保、民政優撫、農村建房、食藥安全、農業農機等領域事項辦理下沉，編制隨州高新區政務服務重點高頻事項標準化受理操作手冊，供淅河鎮便民服務中心、村（社區）便民服務站學習掌握流程，讓群眾經常辦理且能有效承接的政務服務事項就近辦。增強咨詢類、證明類、繳費類、查詢類等與村（居）民息息相關、村級平臺具有承接能力和辦理能力事項的服務功能，提高村（社區）便民服務站受理能力。積極宣傳拓展網上辦理渠道，持續開展幫辦代辦等服務。

（二）規范窗口服務方式

按照中央、省、市關于推進政務服務標準化規范化便利化的規定，在淅河鎮便民服務中心、村（社區）便民服務站嚴格實行“只進一扇門”“最多跑一次”，全面推進“一窗受理、集成服務”。健全基層政務服務窗口人員管理體制機制，完善窗口值守、承諾告知、限時辦結、出件反饋、投訴舉報受理、責任追究等工作機制，提供預約服務、上門服務、幫辦代辦教辦服務。在淅河鎮便民服務中心設置評價器，村（社區）便民服務站建立評價機制，引導辦事企業和群眾評價政務服務質量，對“差評”進行核實整改和回訪。

（三）強化服務平臺應用

完善提升淅河鎮便民服務中心、村（社區）便民服務站基礎設施,加快推進湖北政務服務網、鄂匯辦APP、隨州市統一受理平臺、政務服務“好差評”系統等服務平臺在鎮、村（社區）兩級的應用,依托一體化在線政務服務平臺或各部門自有業務系統受理“就近辦”服務事項，提升辦理效率，打通服務群眾的“最后一米”。做好“網上辦”“掌上辦”服務引導，借助自助終端推行“自助辦”。

（四）加強服務隊伍建設

加快完善便民服務機構和職能，配齊、配強服務人員，加強隊伍管理，加大對基層信息化技術人才保障，淅河鎮至少配備1名技術人員或數據專員，負責大數據管理和技術保障相關工作。村（社區）以AB崗方式固定2名綜合窗口服務人員。各事權下沉部門根據不同事項特點，積極組織基層綜合窗口服務人員開展有針對性的業務培訓和不定期現場跟班學習，切實提高窗口人員綜合受理的業務水平，確保“就近辦”事項“接得住、辦得好”。

四、工作要求

（一）加強組織領導

各級各單位要高度重視，加強組織領導，建立健全工作機制，安排專人落實相關工作。要將政務服務事項“就近辦”工作與放管服改革及優化營商環境緊密結合起來，加強人員力量，強化技術和網絡保障，切實推進政務服務便民化。

（二）落實責任要求

各政務服務事項主管部門要全面落實業務指導管理責任和監督責任，淅河鎮、城東工作局要切實履行承接及配合責任。對于“就近辦”事項，及時減環節、減材料、減時限，優化辦事流程，創新服務方式，嚴格兌現清單。???

（三）強化考核監督

區政務服務中心將加強對“就近辦”工作推進情況的評估問效，納入“高效辦成一件事”考核，并認真組織開展鎮、村（社區）便民服務場所“群眾評”工作，廣泛接受社會監督，及時發現并解決問題，確保政務服務“就近辦”事項落實落地。

（四）抓好宣傳引導

各級各單位要緊密配合，多層次多渠道強化宣傳推廣，充分利用報紙、網站、公眾號等媒介進行廣泛宣傳引導，營造良好改革氛圍，切實使企業和群眾享受“就近辦”便利化服務。

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??????隨州高新技術產業開發區政務服務中心

??????2023年8月17日